ACCORD de BRANCHE de lĠANIMATION du 15 fvrier 2013
SUR LA PREVENTION DES RISQUES
PSYCHOSOCIAUX DONT LE STRESS AU TRAVAIL
Prambule
Dans sa Dclaration pour promouvoir la qualit de lĠemploi adopte en novembre 2007, lĠUSGERES sĠest engage promouvoir la sant au travail dans les branches et secteurs professionnels de lĠconomie sociale.
Cette proccupation a abouti la rdaction dĠun texte dĠorientations sur le thme de la promotion et de la prvention de la sant au travail le 31 juillet 2010.
Les parties signataires de lĠaccord avec lĠUSGERES (CGT-FO, CFE-CGC, CFDT, CFTC) raffirment leur volont de :
- Prendre des mesures de prvention et de protection au niveau collectif visant assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des travailleurs, conformment lĠarticle L 4121-1 du Code du travail ;
- Reconnatre la spcificit de la relation de travail et des conditions de travail des salaris de lĠconomie sociale ;
- Apporter une valeur ajoute aux dispositions lgales et rglementaires en ce domaine ;
- Comprendre les situations particulires de sant des salaris ;
- Amliorer lĠorganisation du travail pour en diminuer les contraintes ;
- Veiller lĠenvironnement conomique susceptible de peser sur lĠvolution et lĠorganisation du travail ;
- Favoriser la communication sur les risques professionnels spcifiques lĠconomie sociale ;
- Promouvoir les mthodes de prvention collectives des risques psychosociaux et du stress au travail.
Pour organiser la prvention des risques psychosociaux (RPS) dans le secteur de lĠconomie sociale, les parties signataires doivent signer leur propre accord sur les risques psychosociaux dans chacune des branches en sĠappuyant notamment sur les dispositions de lĠAccord National Interprofessionnel (ANI) sur le stress au travail du 2 juillet 2008, qui stipule que les entreprises doivent mettre en Ïuvre les mesures ncessaires pour prvenir, liminer et, dfaut, rduire le risque de stress au travail.
Ainsi, les partenaires sociaux de la branche de lĠAnimation ont dcid de former un groupe de rflexion sur le thme des risques psychosociaux et le stress au travail afin dĠlaborer un accord au niveau de la branche.
Cette dmarche est mene de manire concrte, pluridisciplinaire et partage avec lĠensemble des acteurs mdicaux, sociaux et de prvention (dont les instances reprsentatives du personnel), et de gestion des ressources humaines dans le respect de leurs prrogatives respectives. Elle a vocation sĠappuyer pour sa dclinaison oprationnelle notamment sur les prconisations mthodologiques et les recueils de donnes de lĠINRS et de lĠANACT.
Le prsent accord tend dvelopper ou illustrer des bonnes pratiques en ce qui concerne le stress dans sa dimension collective et/ou lie lĠorganisation du travail.
Il vise augmenter la prise de conscience et la comprhension du stress au travail par les structures, les salaris et leurs reprsentants afin de prvenir, dtecter et remdier aux problmes de stress professionnels.
Il a pour objectif de prconiser des modes dĠorganisation, de gestion du personnel et de comportements collectifs visant supprimer et, dfaut, rduire les facteurs de stress ainsi quĠ mettre en place des procdures adaptes pour accompagner les situations individuelles critiques ou des situations qui marqueraient des dysfonctionnements dans les relations hirarchiques ou collatrales.
I) Identification
des Risques Psychosociaux
A) Notion de risques
psychosociaux
Les parties signataires conviennent de sĠapproprier la description donne par lĠANI :
Ç Un tat de stress survient lorsquĠil y a un dsquilibre et un dysfonctionnement dans le systme constitu par lĠindividu et son environnement professionnel. È
Les risques psychosociaux, dont lĠorigine est multifactorielle, surviennent, entre autres, lorsquĠil y a un dsquilibre entre les contraintes organisationnelles, psychologiques, physiques auxquelles un travailleur peut tre expos, dans le cadre de son activit professionnelle, et les moyens dont il dispose pour y faire face.
Les risques psychosociaux peuvent gnrer du stress dont les effets ne sont pas uniquement de nature psychologique. Ils peuvent affecter galement la sant physique, le bien tre de la personne, tant en interne quĠen dehors de lĠentreprise, et son aptitude professionnelle.
B) Identification des facteurs de stress
professionnels
Compte tenu de la complexit du phnomne de stress, le prsent accord nĠentend pas fournir une liste exhaustive des facteurs potentiels de stress. Toutefois, un certain nombre dĠindicateurs peut rvler la prsence de stress dans les entreprises justifiant la prise de mesure adaptes pour lutter contre le phnomne.
Liste non exhaustive des facteurs pouvant crer du stress :
1) LĠorganisation et les processus de travail : dpassements excessifs et systmatiques dĠhoraires, degr dĠautonomie, mauvaise adquation du travail la capacit et aux moyens mis la disposition des salaris, charge de travail relle manifestement excessive, objectifs disproportionns ou mal dfinis, mise sous pression systmatique qui ne doit pas constituer un mode de management, manque de reconnaissance du travail effectu, appartenance un secteur fortement concurrentiel qui peut avoir des consquences sur lĠorganisation du travail, manque de reconnaissance du travail effectu, manque de clart dans la rpartition des rles, manque de latitude organisationnelle, participation inadquate aux dcisions, rorganisation permanente, contraintes dĠadaptation, inadquation des ressources aux objectifs, insuffisance dĠeffectifs, prcarit trop importante, absence ou mauvaise gestion du changement, travail isol, nouvelles technologies dĠinformation et de communication, contraintes de rythmes, temps partiel subi, toutes les formes de CDDÉ
2)
Les conditions et lĠenvironnement de travail :
exposition un environnement agressif, un comportement abusif, au bruit,
une promiscuit trop importante pouvant nuire lĠefficacit, la chaleur,
contraintes de transport, difficults de conciliation entre vie personnelle et
vie professionnelle, contraintes physiques, contacts violents avec le public ou
les contacts avec des publics Ç difficiles Èainsi quĠau sein de
lĠentreprise, contraintes lies aux multi-employeursÉ
3) La communication : incertitude quant ce qui est attendu au travail, perspectives dĠemploi, changement venir, mauvaise communication concernant les orientations et les objectifs de lĠentreprise, communication difficile entre les acteurs, situations de tension ou dĠagressivit, manque de communication interne, systme de management, demandes et injonctions contradictoires,É
4) Les facteurs subjectifs : pressions motionnelles et sociales, impression de ne pouvoir faire face la situation, perception dĠun manque de soutienÉ
5) LĠindividu et son travail : incertitude vis--vis de lĠavenir professionnel, absence de perspectives dĠvolution, formation insuffisante, dveloppement des comptences, pnibilit physique et environnementale, pressions temporelles et charges quantitatives, charge mentale, manque de sens et manque dĠutilit du travail, dpassement des horaires et/ou changements dĠhoraires intempestifs, non reconnaissance du travail relÉ
6) Les relations collectives : manque de respect, manque dĠquit, relations interpersonnelles, harclement, incivilits, agressionsÉ
En consquence, les entreprises de la branche de lĠAnimation sont invites analyser la prsence ventuelle de lĠun ou lĠautre de ces facteurs en liaison avec les CHSCT ou dfaut avec les dlgus du personnel.
Ds quĠun problme de stress au travail est identifi, une action doit tre entreprise pour lĠliminer ou dfaut le rduire.
Des
situations de travail pouvant gnrer une forte exposition aux risques
psychosociaux et au stress au travail doivent faire lĠobjet dĠune attention
particulire :
- les reconversions
professionnelles (internes et externes), notamment pour les salaris de plus de 50 ans ;
- les situations de handicap ;
-les situations de prcarit
(intrim, emplois saisonniers, contrats aids, temps partiel subi, multi-employeursÉ) ;
-les situations dĠaccident du travail ou de maladie professionnelle ;
-les situations dĠinaptitude reconnue par le mdecin du travail ;
-les situations dĠinvalidit apprcies par le mdecin conseil de la CPAM ;
-les situations de temps partiel thrapeutique ;
-les interruptions ou suspensions de contrat de travail ;
-les situations de travail risque (isolement professionnelÉ).
Mais au-del de cette liste non exhaustive, lĠensemble des salaris est concern par ces risques professionnels.
C) Consquences du stress professionnel
Une exposition prolonge au stress peut rduire lĠefficacit au travail et peut causer des problmes de sant.
LĠexpression de ces manifestations, qui se caractrisent par des effets nfastes sur la sant physique et psychique des salaris de lĠexposition susceptibles de se rattacher aux facteurs prcits, au titre desquels peuvent tre cits notamment (liste non exhaustive) :
Manifestations
psychiques : mal-tre, perte
dĠestime de soi, angoisse, dtresse psychologiqueÉ
Manifestations
physiques : troubles du sommeil,
souffrance au travail, agressivit, troubles musculo-squelettiques, recours
la violence envers autrui et soi-mme, risque cardio-vasculaire, risque
addictifÉ
II) Mesures de
prvention, limination ou rduction des problmes de stress au travail
A) Evaluation des
risques psychosociaux
Conformment aux articles L
4121-3 et R 4121-1 du Code du travail, les parties signataires du prsent
accord doivent, compte tenu des activits de la branche Animation, valuer les
risques pour la sant et la scurit des personnes. Les signataires veulent
tablir un Document Unique dĠvaluation
des risques pour la branche Animation.
Ce document permettra de dresser un diagnostic en amont de lĠensemble des risques professionnels et ainsi de lister et hirarchiser chaque anne ces risques.
Ce
Document permettra ainsi un pilotage de dmarches de prvention des risques
professionnels. Les parties signataires souhaitent galement crer des fiches
pratiques spcifiques la branche de lĠAnimation, complmentaires aux fiches
pratiques ralises par lĠUSGERES, pour promouvoir des principes de prvention
adapts et les diffuser largement.
Il faut
galement rappeler aux entreprises de mettre en place leur propre document
unique des risques professionnels quel que soit leur effectif.
a) Evaluation des situations collectives
Les
parties signataires dcident de mettre en place un dispositif dĠvaluation
collective :
Indicateurs :
-
taux dĠabsentisme
maladie ;
-
nombre dĠaccidents du
travail ;
-
nombre de visites la
mdecine du travail demandes par les salaris ou lĠemployeur ;
-
nombre dĠinaptitudes.
Les
parties signataires veulent galement se servir des donnes chiffres qui
remonteront des diffrents documents uniques mis en place dans les entreprises.
b) Evaluation des situations individuelles
En
complment de la mesure des RPS et de lĠtat psychique au niveau collectif, les
parties signataires dcident de complter leur valuation des risques en mesurant
lĠimpact sur lĠindividu travers une enqute. Elle aura pour objet de mesurer
avec plus de prcisions et de suivre dans le temps les niveaux dĠanxit et
dĠexposition au stress.
B) Informer et
sensibiliser
Les
parties signataires sĠengagent mettre en place une campagne nationale
dĠinformation sur les risques psychosociaux dont le stress au travail. Cette
campagne dĠinformation, destine aux employeurs et aux salaris concerns par
lĠaccord, aura pour objectifs de :
-
Evaluer les risques
professionnels et tablir les diagnostics ;
-
Restituer, communiquer
les rsultats des diagnostics ;
-
Identifier les
consquences des risques psychosociaux et du stress au travail sur la sant des
salaris ;
-
Identifier les
consquences des risques psychosociaux et du stress sur lĠentreprise ;
-
Dterminer et
prconiser des actions en matire dĠinformation et de prvention de la sant au
travail ;
-
Sensibiliser la
responsabilit juridique et la ncessit pratique dĠvaluer les risques
psychosociaux dont le stress au travail ;
-
Amliorer la
connaissance des postes de travail ;
-
Promouvoir les bonnes
pratiques ;
-
Lister les outils
existants qui permettent de lutter contre ces phnomnes ;
-
Mettre en Ïuvre des
actions visant mieux anticiper et accompagner les mutations professionnelles,
tant en interne quĠen externe.
Peuvent notamment tre mises en Ïuvre :
- Des actions de formation ou dĠinformation pour dvelopper la prise de conscience et la comprhension du stress, de ses causes et de la manire de le prvenir :
o
formation des
responsables et des dirigeants (salaris et/ou bnvoles) sur la comprhension
et lĠidentification des risques lis au stress ;
o
formation sur la
gestion de lĠaccueil pour les salaris en contact avec le public (ex : formation
lie la gestion de crise dĠun vnementÉ) ;
- Des mesures destines favoriser la communication interne au sein de lĠentreprise (connaissance des attentes de lĠentreprise au regard du poste occup, clarification du rle et de la place du salari dans lĠentreprise, espaces de discussionÉ) ;
- Des mesures visant favoriser la conciliation vie professionnelle/ vie personnelle des salaris de lĠentreprise (covoiturage, tltravail, encadrement des horaires de runionsÉ) ;
- Des mesures dĠaccompagnement concertes des volutions professionnelles (bilans de comptence, accompagnement dans la construction du projet professionnel, accompagnement lĠoccasion dĠun changement de poste,É) ;
- Des mesures concernant lĠorganisation et les processus de travail (respect des horaires et concertation sur lĠorganisation du temps de travail, rflexion sur lĠadquation de la charge de travail pour les situations concernes,É) ;
- Une attention particulire aux populations fragilises (maintien du contact avec les personnes en situation dĠaccident du travail ou de maladie professionnelle, entretiens professionnels pour les salaris en mi-temps thrapeutique, les salaris dont lĠinvalidit est reconnue, les personnes handicapesÉ) ;
-
Une attention particulire aux salaris isols de par leur
activit professionnelle (tltravail,
itinrantsÉ) : maintien du contact et entretiens professionnels.
Formation la prvention du stress professionnel
Les parties signataires du prsent accord dcident que pour rduire les risques de stress professionnel, il convient dĠabord dĠagir la rduction des facteurs de risques en milieu du travail et non uniquement la gestion de ses consquences.
Elles
conviennent donc de lĠlaboration dĠun cahier des charges prvoyant des modules
de formation pour les acteurs responsables de la prvention au sein de leur
structure en lien avec la CPNEF.
Mobiliser les acteurs de la prvention
La mise en Ïuvre dĠune politique dĠvaluation et de prvention du stress ncessite la mobilisation ainsi quĠune action coordonne de lĠensemble des intervenants concerns dans les structures.
La direction :
LĠimplication des dirigeants (salaris et/ou bnvoles) est un
lment fondamental de la ncessaire prise en conscience des RPS. Ils doivent
sĠengager examiner les projets sous lĠangle des conditions de travail
(modification de lĠorganisation, transformation importante des postes de
travail et/ou de lĠorganisation du travail, amnagement du temps de travail) et
anticiper lĠimpact pour les salaris.
Les
responsables :
Il revient chaque responsable de veiller aux conditions de vie professionnelle proposes aux salaris.
Ils doivent aussi tre vigilants quant la planification du travail, la rpartition de la charge du travail, la dfinition des missions et dĠobjectifs, le dveloppement des comptences des salarisÉ
Le mdecin du travail :
Conseiller de lĠemployeur, des salaris et de leurs reprsentants, le mdecin du travail est un acteur cl de la prvention des risques professionnels. Il peut, dans le respect du secret mdical, mettre en Ïuvre un suivi pour accompagner les salaris en difficult et peut solliciter une concertation avec lĠentreprise en vue dĠexaminer les moyens mettre en Ïuvre.
Il peut faire des recommandations notamment dĠamlioration en terme de conditions de travail dans lĠentreprise, dĠadaptation des postes en rapport avec lĠactivit professionnelle, de la protection des salaris contre lĠensemble des risques professionnels.
Le CHSCT :
Le
CHSCT a pour mission de :
-
contribuer la
protection de la sant physique et mentale et de la scurit des salaris de lĠentreprise
ou de lĠtablissement et ceux mis disposition par une entreprise extrieure,
ainsi quĠ lĠamlioration des conditions de travail.
-
Dvelopper des
partenariats avec les acteurs institutionnels de la prvention des risques
professionnels afin de gnrer des programmes de coopration techniques et
des partenariats financiers avec les acteurs institutionnels de la
prvention : INRS, ANACT, CNAMTSÉ.
-
Dvelopper des
partenariats avec les organismes et institutions de prvoyance qui peuvent
proposer des services en matire dĠinformation et de prvention sant au
travail.
III) Traitement des situations de risques psychosociaux
Dans le prolongement des mesures de prvention, des actions sont mises en place par les parties signataires afin de signaler les situations de RPS et de pouvoir y remdier dans les plus brefs dlais.
A)
Signalement et alerte
DĠune
part, il est essentiel que les salaris sachent qui sĠadresser, lorsquĠils
considrent quĠun de leurs collgues est en tat de fragilit ou quĠils
estiment devoir signaler des situations de RPS. Ils doivent sĠadresser aux
instances reprsentatives du personnel (IRP) ou la Direction.
DĠautre
part, le salari en situation de RPS peut faire appel, outre aux IRP et la
direction, au mdecin du travail.
Les
parties signataires dcident de crer une commission nationale sur les RPS pour
les entreprises dpourvues dĠinstances reprsentatives du personnel (IRP). Son
mode de fonctionnement sera dfini par un avenant cet accord.
B) Gestion des
situations de crise
Traitement des situations
collectives
Pour
les situations avres de risques psychosociaux des mesures de traitement
seront mises en place par lĠemployeur afin de corriger les situations
collectives dans les meilleurs dlais.
Il sera
fait appel un organisme extrieur disposant dĠune expertise dans la gestion
de ces situations, en vue de mettre en place une cellule dĠassistance et
dĠcoute, lĠintention des salaris touchs par la situation de crise. La mise
en place de cette cellule intervient sous lĠautorit et la responsabilit du
mdecin du travail et en concertation du CHSCT ou dfaut des DP. Il sera
galement possible de faire appel un mdiateur externe ou des praticiens soit
pour rgler des conflits profonds dans une logique de mdiation, soit pour
traiter des urgences particulires, soit pour prendre en charge des pathologies
lourdes qui ncessitent un suivi dans la dure.
Il sera
possible de faire intervenir des ergonomes, des psychologues du travail sous
forme dĠaudits sur les situations de travail et dĠorganisation. Ces
interventions pourront porter sur des groupes dĠanalyse associant les agents
sur leurs pratiques professionnelles afin de dsamorcer des situations de
tensions. Cela pourra aboutir parfois des solutions simples comme des
amnagements de poste et/ou dĠhoraires de travail, des amliorations de
certains quipements, ou des suivis individuels. Les interventions sur le
collectif conduisent des prconisations et des plans dĠaction qui sont
proposs pour arbitrage et mis en Ïuvre par la direction.
Traitement des situations individuelles
LĠemployeur devra afficher les
coordonnes dĠassistantes sociales et de plateformes de psychologues.
Service
dĠaide et dĠcoute
Les
salaris peuvent ressentir le besoin dĠun change strictement confidentiel,
notamment pour exprimer des difficults auxquels ils peuvent tre confronts et
pouvoir mieux grer leurs sources de stress. Chaque structure cherchera un
numro vert dĠcoute et de soutien mettre la disposition des salaris.
Cas
particulier du harclement moral et sexuel
LĠemployeur
doit appliquer les articles L 1153-1 et suivants et L 1152-1 et suivants du
Code du travail et les articles 222-33
du Code pnal. De plus, il doit prvoir les procdures et solutions
adaptes dans ce genre de situations.
C) Responsabilit
des dirigeants et des salaris
En vertu des articles L 4121-1 5 du Code du travail, les employeurs prennent les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant physique et mentale des travailleurs. Cette obligation couvre galement les problmes de stress au travail dans la mesure o ils prsentent un risque pour la sant et la scurit. Tous les salaris ont lĠobligation gnrale de se conformer aux mesures de protection dtermines par lĠemployeur.
La lutte contre les causes et les consquences du stress au travail peut tre mene dans le cadre dĠune procdure globale dĠvaluation des risques, par une politique distincte en matire de stress et/ou par des mesures spcifiques visant les facteurs de stress identifis.
Les mesures sont mises en Ïuvre, sous la responsabilit de lĠemployeur, avec la participation et la collaboration des travailleurs et/ou de leurs reprsentants.
Les parties signataires de cet accord estiment quĠ la base de toute relation et de tout dialogue lĠintrieur de lĠentreprise, quels que soient les interlocuteurs (responsables/salaris, direction/ reprsentants du personnelÉ), le respect des personnes, de leur identit professionnelle et de leurs opinions doivent tre la rgle, cette rgle tant applicable lĠensemble des acteurs.
IV) Dure de
lĠaccord et commission de suivi
Il est convenu entre les parties que le prsent accord est conclu pour une dure indtermine.
Les
parties dcident de mettre en place une commission de suivi du prsent accord
pour les signataires qui aura pour comptence de proposer tout amnagement
ncessaire pour le faire voluer.
Cette
commission de suivi se rencontrera au moins une fois par an pour effectuer un
bilan global des actions engages et prvoir les mesures dĠajustement
ncessaires, par voie dĠavenant lĠaccord.
Sont exempts de lĠapplication de cet accord, les
entreprises qui auront dj sign un accord dĠentreprise mieux disant sur le
mme sujet avant la date dĠextension de lĠaccord.
V) Rvision et
dnonciation
Tout
signataire de cet accord aura la facult de demander la rvision de lĠaccord.
Toute
demande de rvision devra tre adresse par lettre recommande avec accus de
rception ou tout autre moyen probant aux autres parties signataires et
mentionner les dispositions dont la rvision est demande.
Dans un
dlai de trois mois maximum suivant la date de la notification de la demande de
rvision mentionne lĠalina qui prcde, les parties engageront une nouvelle
ngociation.
Les
dispositions de lĠavenant portant rvision entreront en vigueur dans les
conditions qui y seront prcises.
Au cas
o les ngociations engages suite la demande de rvision prcite nĠaboutiraient pas ou ne
permettraient pas la signature dĠun avenant applicable, les dispositions du
prsent accord demeureraient applicables.
Le
prsent accord pourra tre dnonc par lĠune ou lĠautre des parties signataires
sous rserve de notifier cette dnonciation aux autres parties et de respecter
un dlai de pravis de 3 mois.
Elle
produira les effets prvus aux articles L 2261-9 et suivants du Code du
travail.
VI) Dpt et
publicit – entre en vigueur
Le
prsent accord fera lĠobjet dĠun dpt la Direction rgionale des
entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lĠemploi
(DIRECCTE) et dĠune demande dĠextension dans les formes et suivant les
modalits requises.
Signataires :
CFDT |
CFE-CGC |
CFTC |
CNEA |
CGT-FO |